后勤管理

江蘇省職業學校后勤管理規范(試行)

發布時間:2012-09-29 09:48:21 作者: 來源:
  第一章  總 則

第一條 為全面貫徹國家教育方針,加強和改善我省職業學校后勤管理,建立后勤管理的有效運行機制,制定本規范。

第二條 本規范依據教育法、職業教育法、食品衛生法、衛生防疫法、會計法以及教育部、省教育廳有關學校財務、衛生、校園、基建修繕工程等管理要求和規定制定。

第三條 后勤工作是學校工作的重要組成部分。后勤管理的基本職能是為教育、教學、科研、生產和師生生活服務,為保證學校正常的教育、教學活動提供必要的物質條件,并在管理和服務中發揮育人的功能。

                   第二章  校園管理

第四條 校園管理

1.校園管理的基本內容包括:校園綠化建設及管理、校園環境衛生管理、學生宿舍區管理等。校園管理的目標是建設安全、整潔、文明、優美的學習、工作和生活環境,營造和諧的育人氛圍。

2.校園綠化建設及管理

(1)校園綠化建設應有規劃,突出重點,形成風格。老校的綠化要有計劃地更新、改造。校園綠化中要針對不同功能區域合理地配置景點、小品,將知識性、趣味性、人文性融為一體,提高校園的文化品位。學校綠化要達到市標、省標,還應創造條件達到省“園林式”單位標準。

(2)學校應配備懂技術的專(兼)職人員,負責綠化和養護。

(3)總務處應建立學校綠化管理制度和綠化檔案。檔案包括綠化現狀圖、規劃圖、小品設計效果圖、施工圖及地塊綠化統計表、各類合同等。

3.校園環境衛生管理校園環境衛生管理的任務是環境的清掃保潔,消滅蚊蠅孳生地及保持排水排污系統管道暢通等。

(1)學校各部門應協同配合,充分發揮學校愛國衛生運動委員會和學生勞動服務活動的作用。

(2)建立環境衛生保潔制度和專職清潔工管理制度,明確崗位職責。

(3)加強宣傳教育,在師生中形成自覺維護整潔、優美環境的文明習慣和良好風氣。

4.學生宿舍區的管理學校要制定學生宿舍管理制度,有關職能部門應確保宿舍安全、文明、衛生。

(1)加強對浴室、開水爐、洗衣房、理發室、校園超市等生活服務設施的管理。理發室、食品超市的從業人員要定期進行體檢,持證上崗。學校應對超市物品的價格、質量、食品安全衛生等方面進行監督檢查,及時提出改進意見。

(2)定期進行宿舍區生活設施及水、電維護、檢查,保證宿舍各項設施的完好,使用安全。

(3)學生宿舍人均面積要達標,宿舍內應設置必備的生活設施和消防設施。

                   第三章 資產管理

第五條 資產管理

資產管理是指后勤部門對學校全部資產的管理活動,包括房地產管理,水、電、鍋爐管理,車輛管理和其他物資管理等。

第六條 房地產管理房地產管理主要是指房地產產權與檔案管理、公用房屋的分配與使用管理、房屋及附屬設備的維修管理等。

1.房地產產權管理學校要根據國家規定及時進行房地產產權登記,領取房屋所有權證和土地使用證,取得法律保護。

2.房地產檔案管理房地產檔案管理包括房地產產權檔案和房屋及附屬設備技術檔案。

(1)房地產產權檔案指房地產地理位置、平面圖、登記表、產權歸屬的原始資料、沿革變更登記表等。

(2)房屋及附屬設備技術檔案指建設項目計劃任務書、總體規劃設計、勘測資料、施工圖和竣工圖、隱蔽工程驗收記錄、設備說明書、出廠合格證,以及在使用過程中形成的技術資料,如房屋改造記錄及圖紙、大修記錄等。

(3)房地產檔案由后勤部門收集、整理,由學校檔案室統一管理。

3.公用房的使用管理

(1)公用房的分配,由后勤部門按校長室研究的意見統一安排。

(2)公共用房和專用房屋,如食堂、禮堂、電化教室、專用教室、實驗室、實訓場所、閱覽室、室內活動室、體育場館、會議室、汽車庫、倉庫、書庫、配電房、浴室、鍋爐房等,由使用部門負責管理。

(3)群眾活動的公共用房,由使用部門制定制度,并負責管理。

(4)教職工集體宿舍由后勤部門管理。入住教職工應遵守學校有關制度,保證宿舍的安全、衛生、文明。

4.公用房屋及附屬設備的維修

(1)應加強對公用房屋的巡視,發現破損或接到用戶報修,應及時維修。

(2)整幢房屋的常規維修保養,由管理部門提出方案,經校長室研究報主管部門批準后實施。

(3)維修費用較大的項目,要通過公開招標或議標確定施工單位,簽訂施工合同并組織實施,項目款的結算必須通過審計。

5.做好閑置房產及門面房的開發與管理,努力提高使用效率和經濟效益。

第七條 水電管理

1.水電管理的基本要求是愛護設施、保證安全、注意節約、改善服務。水電工必須持證上崗,熟悉學校的供電、廣播、電話、電視、網絡線路、給排水管線和消防管線等。

2.水電設施的常規管理對校內的水電系統要建立檔案資料和巡視維修制度,保證用電安全,防止水質污染和管道破裂。

3.學校應嚴格執行國家消防法,安排專人負責,定期對消防設施、器材進行檢查、維護,保證完好有效。

4.供電設備的檢查、維護學校應按供電部門規定,在變電所(配電房)門前設立警示標志,定期檢修、保養,避免發生事故。自備發電機要有專人負責管理,按規定檢修保養,并做好記錄。

第八條 鍋爐房及浴室管理

1.按當地有關部門規定定期對鍋爐檢修并配專職鍋爐工。鍋爐工須持證上崗,嚴格遵守操作規程,負責鍋爐壓力管道的維護和機泵的操作、維護保養,并兼管水質化驗工作,保證鍋爐設備安全運行,定時供汽、供開水。

2.浴室管理

(1)浴室開放時間要相對穩定,因季節等因素調整開放時間要事先通知。

(2)做好浴池的衛生工作,一次一清池,定期消毒。保持更衣柜、座椅清潔。

(3)管理人員每次開放前應檢查淋浴器、冷熱水閥門、下水道,保證安全使用,開池后要到浴池間巡視,及時解決問題。

第九條 車輛管理

學校車隊(班)以校內服務為主,保持車況良好,服從調度,提高服務質量,做到安全、準時、節約、無事故。校外公司承擔接送師生服務,要與學校簽訂服務合同,必須為師生辦理座位人身安全保險。校內主要干道須設機動車限速、減速標識。

第十條 物資管理學校物資包括固定資產、材料和低值易耗品三類。學校的物資管理實行統一領導,專人負責,做好物資采購、驗收、入庫、建賬、發放、核算及更新報廢等管理工作。物資采購工作應嚴格按上級有關規定執行。

1.固定資產管理固定資產指一般設備單位價格在500元以上,專業設備單位價格在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有實物形態的資產。單位價格未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批量同類物資,也應視作固定資產。

(1)固定資產的購置學校各部門所需物資由后勤部門統一采購。各部門應在學期末提出下一學期的物資需求計劃,經分管校級領導簽署意見后,交后勤部門匯總,報校長室審批,后勤部門按審批后的項目內容組織采購。特殊設備或科技含量高的專業設備,有關專業辦(專業部或系)派員協助采購。凡納入政府采購要求的物資項目,由后勤部門負責向政府采購機構申報代理采購。

(2)固定資產由后勤部門統一管理,建立固定資產分類賬、分戶賬;使用部門建立相應的賬卡,并有專(兼)職人員管理;財務部門建立固定資產總賬,統管固定資產的價格核算。規模較大的學校,應對固定資產管理實行網絡化三級管理(即校、專業辦、室),選用適合本校的固定資產管理系統軟件進行計算機輔助管理。后勤部門、使用部門、財務部門每年對賬一次,做到賬賬相符,賬物相符。

(3)固定資產的增減和校內調撥,應辦理手續。固定資產的報損、報廢應填寫《固定資產報損報廢單》,批準后辦理銷賬手續。

2.實驗實習材料管理實驗實習材料指各實驗室、實習車間(操作室)所用的一次性專業耗材。

(1)根據實驗實習用料需求及庫存情況,由相關部門編制采購計劃,經分管教學校級領導審批后,由后勤部門采購。倉庫管理人員按批準的采購單,核對入庫材料的數量、質量、品種和規格,進行驗收,同時登記材料賬。

(2)倉庫管理人員憑領料單開列的數量、品種、規格發放,當面點清,并按實結算。

(3)材料倉庫管理包括:入庫物資的數量、品種、規格和質量檢驗,物資的分類儲存和保管,各種物資的統計核算,定期盤點,積壓物資的處理,廢舊物資的回收、利用和處理,建立健全領料制度等。每年對庫存物資進行一次全面清點,如有多出或短少,報領導做相應處理。后勤部門應設置規模適當,具有通風、防潮、防火、防盜等安全設施完好的標準庫房,并配備專(兼)職倉庫管理員。

(4)學校設立危險品倉庫,對易燃、易爆、劇毒品的管理,應單獨制定管理制度,從嚴管理。

3.低值易耗品的管理低值易耗品主要包括:辦公用品、清潔衛生用品、勞保用品、勞動工具等。低值易耗品實行計劃采購,定額供應。由后勤部門征求使用部門意見后編制計劃,經分管后勤校級領導審批后,由后勤部門采購,各科室專人負責領用。物品的采購、驗收、入庫、管理與材料管理相同。

4.家具、辦公、生活用具及一般設備管理一般設備指桌、椅、凳、櫥柜、床、沙發、電扇、體育器械等,實行統一管理,由使用部門或個人負責。學校制訂配備標準、管理及賠償制度,后勤部門負責購置,按標準發放,建立賬卡,每年核對一次,辦理報損報廢手續,做到賬物相符。新生入學、畢業生離校、教職工調進調出,均應辦理領用物品歸還手續,遺失、損壞按制度賠償。

5.藥品及醫療器械管理

(1)藥品及醫療器械的購置,由醫務室(所)按月(季)提出計劃,經分管后勤校級領導批準后由后勤部門到指定供藥部門采購,醫務室(所)驗收入庫。屬固定資產的醫療器械同時辦理固定資產登記。

(2)藥品一律憑本校醫生開出的處方發放,并在藥袋上填寫姓名、藥名、劑量、日期等。如更改處方,需經原開處方醫生同意。要建立和健全疫情預警系統。

(3)藥品由專人管理,防止霉變和過期失效。劇毒藥品嚴格執行有關管理規定。

                   第四章  膳食管理

第十一條 膳食管理

膳食管理是指后勤部門對膳食事務的管理活動,包括食品安全、營養衛生、食品成本和膳食服務等內容。

1.食品安全衛生管理

(1)嚴格執行中華人民共和國食品衛生法及衛生部、教育部的有關規定。

(2)制訂并執行食品采購、加工、貯存、銷售過程的安全衛生要求和環境、個人、餐具的衛生制度,建立食品衛生管理臺賬,杜絕食品中毒及食品投毒事故發生。

2.食品營養管理

(1)膳食部門負責人、管理員應掌握常用主副食品中主要營養成份含量與烹飪制作要求,按周編制主副食品表,逐步實現營養配餐;

(2)提高炊管人員的營養衛生觀念,每學期進行1~2次營養衛生知識講座,有條件的要進行系統的營養衛生基礎知識的培訓。

3.食品成本管理

(1)建立成本核算制度,按成本內涵加強成本核算,按月公布賬目,嚴格控制盈利率。

(2)建立食品采購、驗收、領用制度。

(3)使用智能卡消費的學校,食堂每天對電腦生成數據進行備份,以防電腦故障造成數據丟失。

4.膳食服務管理

(1)炊管人員對就餐人員一視同仁,不賣變質霉爛食物,不以次充好。

(2)食堂營業時間要考慮就餐者的實際情況;高中低檔菜搭配合理;冬天要供應熱飯熱菜,辦好民族灶、病號餐、工作餐等。

(3)成立伙食管理委員會,定期召開座談會,聽取意見,改進工作。

(4)開展優質文明服務和評比優秀(先進)炊管人員活動。

5.膳食會計管理

(1)會計人員須持證上崗,出納會計和記賬會計分工明確。內部制度健全,條目設置合理,原始憑證內容完整,手續完備,賬目清楚,核算準確。

(2)膳食會計在業務上接受學校財務部門的指導監督。

6.庫房管理庫房有專人管理,物品入庫、驗收和領用制度健全,賬目清楚、賬物相符;每月盤庫一次,防止食物霉變。有滅鼠、滅蟑螂設備和措施。備有冷庫或冷凍冷藏柜。

第十二條 膳食管理體制積極探索膳食管理體制改革,以適應學校教育事業的發展。對實行社會化管理的食堂,要制定相應的管理辦法,把各項管理要求列入承包合同,明確學校對食堂服務的質量、價格、經營范圍和食品衛生安全等進行監督檢查的職責。杜絕食物中毒事件的發生,對不執行制度和規定釀成事故者,要追究其責任,取消其經營資格并賠償一切損失。學校要成立由分管后勤的校級領導為組長的衛生安全工作領導小組,制訂食品衛生突發事件處理預案,一旦發生食物中毒事故,立即啟動預警系統。

                   第五章  財務管理

第十三條 財務管理

1.財務管理是組織學校財務活動、處理財務關系的一項管理工作。基本任務是:

(1)財務計劃管理。及時編制財務預算,按照“精打細算、量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則,合理分配和執行預算。

(2)建立健全財務制度。在遵守國家財經制度和法令的基礎上,根據學校的工作實際,制定財務收支的具體實施細則,做到用款有計劃、收支有標準、管理有定額、分析有資料、監督有要求。

(3)按照會計法要求進行會計核算,認真做好記賬、算賬、報賬、對賬工作,做到憑證合法,手續完備,賬目健全,核算準確,按時編送報表。

(4)配合和支持學校開展各項創收活動,對產學研、實習、實訓基地等獨立核算單位的財務活動進行指導和監督。

2.學校收入管理。學校所有收入由財務部門統一歸口管理,不得設立小金庫。學校應使用印有財政監章的收費票據,不得自印或自行購買不合格的收據。財務部門應制定票據管理制度,建立票據臺賬,嚴格票據購入、領用、核銷手續。定期公開財務。

3.嚴格執行物價部門收費規定。所有預算外收入均應進入財政專戶。代辦性收費要專款專用,按實結算。對已納入地方行政結算中心的學校,要按結算中心規定,做好工資獎金、醫保、公積金、所得稅等報表編制上報工作和各項支出票據的核對、結賬、支付工作。同時要做好每月經費開支的計劃申報工作。

第十四條 財務部門負責人的任免及會計人員的配備,應符合國家會計法和財務主管部門有關規定。所有會計人員均應持有會計從業資格證書并按規定參加財政部門組織的繼續教育培訓。

                   第六章  基建工程管理

第十五條 學校基建工程管理是指編制基建工程總體規劃,編寫基建工程項目建議書,擬定計劃任務書,委托設計,建設準備,施工管理,竣工驗收等。基建是百年大計,要保證工程質量,加強質量監督,把好每個階段的工程質量關。基建工程耗資大,節約的潛力也大,需要配備與建設工程規模相適應的熟悉業務的工程技術管理人員。

第十六條 基建工程總體規劃

1.編制總體規劃的主要依據是學校主管部門批準的辦學規模、專業設置、學制、編制及國家教育部和發改委頒發的有關文件。規劃包括老校的改擴建和新校建設。建筑設計方案要公開招標并有專家評估確定。

2.老校的改擴建規劃要結合區域現狀進行。除規劃房屋的布局外,應同時規劃道路、供電、給排水、網絡管線和校園綠化等。規劃應盡可能使功能分區合理,水電容量應滿足發展要求。

第十七條 基建工程過程管理

1.按有關部門的要求,做好施工前期準備,領取規劃許可證和建設許可證并進行招標。

2.凡需實行監理制的基建項目應在施工招標前確定監理單位,委托全過程、全方位監理。

3.基建工程的施工單位及與基建相關的設備和大宗材料的供貨單位,應嚴格按有關部門規定的程序公開進行招標,擇優選擇并分別簽訂合同。

4.凡采取學校供應材料,后勤部門應配備專(兼)職材料員,保證材料供應。若由施工方供材,后勤部門應有專人負責對材料的數量規格質量進行驗收監督。

5.要組織勘測設計、質監、監理、消防、施工單位的有關人員對施工圖進行會審和技術交底,會審情況應做好詳細記錄,作為技術資料存檔。

6.定期召開工程例會,做好隱蔽工程的驗收簽證。

7.基建項目竣工后,及時組織設計、規劃、質監、消防、環保等有關部門進行竣工驗收。

8.竣工驗收合格后,及時提出審計申請,取得審計報告后,根據審計報告與工程建設方結算工程款項,并辦理固定資產交付使用手續。

9.竣工驗收后,應將全部基建資料進行整理,建檔并及時交學校檔案室存檔,后勤部門留復印件備查。

                   第七章  附 則

第十八條 本規范適用于我省中等職業學校和高等職業技術學校。各地各校應按本規范要求,結合實際制定實施細則和相應的規章制度。第十九條 本規范由江蘇省教育廳負責解釋。本規范自頒布之日起試行。

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